一、议题背景

为贯彻落实国家和江西省经济社会发展战略要求、全省“十四五”规划编制工作会议精神及市第五次党代会精神和市两会精神，切实做好我市“十四五”规划编制工作，更好地服务我市国民经济和社会发展。宜春市科技局根据《宜春市人民政府办公室〈沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：印发宜春市“十四五”规划编制工作方案〉的通知》（宜府办发〔2019〕18号）等文件要求，结合宜春市实际，编制了《宜春市“十四五”科技创新规划》（审议稿）（以下简称《规划》）。

二、政策依据

1.中共中央 国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》的通知（中发〔2016〕4号）；

2.中共江西省委 江西省人民政府沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：印发《江西省创新驱动发展纲要》的通知（赣发〔2017〕21号）；

3.江西省人民政府沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：印发《江西省“十四五”科技创新规划》的通知（赣府发〔2021〕22号）；

4.宜春市人民政府办公室沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：印发《宜春市“十四五”规划编制工作方案》的通知（宜府办发〔2019〕18号）；

5.宜春市人民政府沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：下达宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知（宜府发〔2021〕7号）。

三、起草过程

一是精心谋划。接到市政府通知后，我局迅速成立了由局分管领导为组长的《规划》编制工作小组，制定起草工作方案，明确任务分工和时间节点。

二是广泛沟通。去年上半年，我局邀请宜春学院贺冬博士一同开展“十四五”规划前期课题《新时代创新型城市建设研究》，提出《规划》基本思路；下半年，邀请宜春学院李永安副教授一同到沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】、高校院所等开展调研，征集科技有关重大项目，研究起草《规划》框架。

三是逐步完善。经多方调研、充分论证，今年1-4月我局对《规划》框架进行完善充实，于4月底形成了《规划》（初稿），在今年5月和7月，我局分别征求了市直有关单位、社会公众意见，并对照修改完善，形成了《规划》（讨论稿）。

四是组织论证。今年7月中旬，我局邀请宜春学院、省发酵所、市农科院、瑞思博公司相关专家在宜春市召开了论证会，对《规划》（讨论稿）进行研究讨论，并根据论证会专家的意见建议，再次对《规划》进行了修改完善。

五是加强衔接。今年9-10月，我局根据市第五次党代会报告、市五届人大一次会议政府工作报告精神，紧紧围绕建设江西综合实力强市目标，奋力打造开放创新强市要求，并对照省“十四五”科技创新规划进行衔接完善，最终形成了《规划》（审议稿），参照省里做法，现提请市政府常务会研究审议。

四、主要内容

《规划》主要分为七个部分。

第一部分：基础：科技发展的条件。主要阐述宜春市科技创新“十三五”期间的发展成就。

第二部分：目标：“十四五”科技发展思路与发展目标。主要阐述宜春市科技创新“十四五”期间的指导思想、基本原则、发展思路、发展目标。

其中发展思路为：实施科技创新“135”战略，构建“一核三区五基地”创新布局，实施“三大”专项行动，创建“五大”创新工程。

发展目标为：到2025年，科技创新引领发展能力明显增强，综合科技创新水平进入全省前列，科技基础条件更加坚实，自主创新能力显著提升，创新创业生态更加优良，创新创业活力持续增强，加快迈入创新型城市行列。

第三部分：横向：构建“一大”创新布局。即打造“一核三区五基地”，以中心城区为核心，打造袁上万创新引领区、丰樟高创新示范区、昌铜四县创新赋能区“三个创新示范区”，扶持壮大宜春经开区国家锂电新能源高新技术产业化基地、宜春丰城高新技术产业开发区、宜春高安绿色光源高新技术产业化基地、樟树中医药产业基地、宜春中心城区“生态+大健康”创新示范基地“五个基地”。

第四部分：纵向：实施“三大”专项行动。主要包括研发投入攻坚行动、沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】梯次培育行动、创新生态优化行动。

第五部分：要素：创建“五大”创新工程。主要包括关键技术攻关工程、科技人才引培工程、创新平台创建工程、科技成果转化工程、科技服务提升工程。

第六部分：项目：支撑产业发展。主要包括工业类、农业类和社发类技术领域组织实施一批科技项目。

第七部分：保障：规划实施的保障措施和评估。主要包括切实加强组织领导、完善科技治理体系、改进研发组织体系、壮大科技人才队伍、完善监测评估机制。

五、提请研究的问题

恳请市政府常务会审议通过《规划》（审议稿），并以市政府名义印发。

2021年11月2日