根据会议安排，现就《宜春市沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：进一步扩大科技开放建设技术转移体系的实施意见（审议稿）》（以下简称《实施意见》）的起草情况，作个简要说明。

一、议题背景

5月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议，审议通过了《沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：加强创新能力开放合作的若干意见》, 指出必须加强创新能力开放合作，要坚持以全球视野谋划和推动科技创新。此前，国务院印发了《沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：加强创新能力开放合作的若干意见》，省政府印发了《江西省技术转移体系建设实施方案》，提出加快发展技术市场，健全技术转移机制，构建经济与社会价值的区域生态系统和创新技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力，推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。目前，宜春仅有一所本科院校，没有高端研发机构，创新资源短缺与经济社会发展需求不匹配的矛盾日益凸显。为扩大科技开放，加快建设和完善技术转移体系，根据国家和省里的决策部署，紧密结合宜春实际，特制定此《实施意见》。

二、主要依据

1.《沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：加强创新能力开放合作的若干意见》；

2.《中华人民共和国促进科技成果转化法》；

3.《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号）；

4.《江西省技术转移体系建设实施方案》（赣府厅字〔2019〕4号）。

三、起草过程

今年年初，根据国家和省里的有关文件精神，市科技局组织课题组起草了市级《实施意见》的初稿。起草组参考借鉴了深圳、重庆、贵州等兄弟省市已出台的政策文件，充分吸收了先进地区的成熟做法。10月中旬，市科技局征集了各县市区和多家沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】意见，结合交流掌握到的实际情况，进一步修改完善了《实施意见》。11月6日，将《实施意见（征求意见稿）》发至宜春经济技术开发区、市委人才办、市驻京办、市驻沪办、市驻深办、市商务局、市财政局、市人社局、市金融办等单位，共收到意见3条，采纳3条。起草过程中，市政府高度重视，副市长兰亚青多次听取专题汇报，并提出指导意见。经反复完善，数易其稿，形成了今天提交会议的审议稿。

四、主要内容

《实施意见》共三个部分：

第一部分为总体部署。包括指导思想，坚持开放理念、政府引导、市场导向、五链融合的基本原则，技术供给能力增强、科技人才队伍优化、创新产出量质提升的建设目标。

第二部分为重点任务。主要有三个方面共9条举措。一是构建科技开放体系，要瞄准三个科创中心、聚焦三类高端机构、创建三类开放平台。二是培植技术交易市场体系，包括建设网上技术交易市场、组建专业技术转移机构、培育专门技术服务队伍。三是完善科技成果转化体系，要拓展科技成果源头供给、建设科技成果转化“三创”载体、强化科技成果转化金融支撑。

第三部分为保障措施。主要从加强组织领导、强化政策支持、营造良好氛围三个方面提出支持举措。

五、提请研究的问题

一是沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：建设目标。到2022年，实现技术供给“四个五”，新建与大院大所合作的高端新型研发机构5家以上、专业技术转移机构5家以上、引进知名高校院所与企业共建研发平台50家以上、新增省级以上研发平台50家以上；科技人才“四个百”，选派具有博士学位或高级职称的企业科技特派员100名，培养市内技术经纪人100名，引进外国专家、国家海外引才计划、国家特殊人才引进计划等国家级人才100名，引进和培养入围省双千计划人才100名；创新产出“四个十”，新增省级科技孵化器10个，众创空间10个，技术交易额10亿元，每年引进并转化市外重大科技成果10项以上。

二是沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】：政策支持。《实施意见》提出，市级财政科技拨款中安排专项经费用于科技开放，对达成技术交易的市内沙巴体育_轮盘赌博-【app*官网】及促进技术交易的科技中介机构和技术经纪人进行后补助。比如，对达成技术合作的企业，按照技术交易额的10%予以补助，单个项目补助不超过10万元；对与高校、科研机构联合建立独立法人新型研发机构的，按其当年支付费用的20%予以补助，每年的补助总额不超过50万元；对服务我市技术交易并进驻宜春市技术交易平台的科技中介机构，按其促成的技术交易额的10%给予补助，单笔技术交易补助不超过10万元等等。

六、决策建议

建议审议通过后，提交市委全面深化改革领导小组会议审定。

汇报人：周建鲜

列席部门：(三个驻外办）市委组织部、市人社局、市商务局、市财政局、宜春经济技术开发区、市金融办

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