宜春市科技计划项目监督办法（试行）

第一章  总 则

第一条  为加强和规范宜春市市级科技计划项目（以下简称项目)监督工作，提高项目组织实施质量和财政资金使用效益，根据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）、《科研失信行为调查处理规则》（国科发监〔2022〕221号）、《江西省科技计划项目监督办法（试行）》（赣科规字〔2024〕6号）等相关规定，制定本办法。

第二条  本办法适用于宜春市科学技术局（以下简称市科技局)归口项目的管理、实施和经费使用等情况所开展的检查、督导、评价和问责等监督工作。

第三条  坚持项目监督工作与项目管理同步部署，建立管理全过程嵌入式监督制约机制。

第四条  监督工作应当遵循以下原则：

(一)坚持分级分类、权责对等。根据市科技计划项目的性质、特点和管理层级，明确市科技局、县（市、区）科技主管部门和全市有关单位等项目主管部门、项目承担单位的监督责任，按照权责一致，权责对等的要求，分级分类开展监督。

（二）坚持全程监督、全面覆盖。按照“谁主管、谁负责”原则，加强对科技计划项目指南编制、申报受理、评审立项、实施执行、结题验收等全流程、各环节监督工作，突出对重点岗位和关健环节的监督，强化监督的刚性要求。

（三）坚持主体明确、责任到人。项目承担单位是第一责任主体，项目负责人是第一责任人。市科技局统筹监督计划，原则上对列入年度计划和巡视巡察、财政审计发现的问题纳入监督检查和评估。

第五条  科技活动违规、科研失信行为的调查及处理，按照相关法律及制度规定实施。

第二章  职责分工

第六条  市科技局是项目监督的牵头部门。项目监督的具体实施主体包括市科技局政策规划科（科技监督科）、项目主管科室、以及项目推荐（主管）单位、项目承担单位和项目负责人等（以下简称相关主体）。

第七条  政策规划科（科技监督科）负责市级科技计划项目监督工作的综合指导，负责项目全流程合规性的监督检查和评估，并对其他相关主体履职情况开展监督，职责包括：

（一）健全完善监督检查和评估制度规范和要求，拟定年度监督检查和评估工作计划并抓好落实。

(二)对项目管理全过程各环节的规范性、科学性进行监督：（1）指南编制环节，主要监督项目指南是否符合科技规划、计划定位，指南编制是否科学，指南论证是否充分等;（2）申报受理环节，主要监督申报条件和申报时限是否符合项目管理规定，项目申报单位和申报人员是否符合申报条件，项目研究内容是否符合指南方向，申报程序是否规范，是否存在重复申报等；（3）评审立项环节，主要监督评审标准、方式、流程等是否科学公正，是否按照规定选用专家，立项决策程序是否规范，立项相关信息是否按规定公开公示等；（4）实施执行环节，主要监督项目任务书是否按规定签署，项目承担单位、承担人员是否按照项目任务书执行项目，项目经费的管理和使用情况是否合法、合规，重大事项调整是否科学合理，问题整改是否符合要求等；（5）结题验收环节，主要监督结题验收申请是否按期提交，是否完成任务书规定的工作任务和考核指标，验收程序和组织工作是否科学规范，是否按照规定选用专家，验收意见是否科学公正等。

（三）实施对相关主体项目日常管理的再监督，督促落实项目管理职责，抽查责任落实情况，审核项目主管科室提出的项目处理和惩戒建议，倒查各相关主体责任。

(四)统筹并指导科技活动违规、科研失信行为调查处理，对有关项目管理、实施和经费使用等的投诉举报问题进行核查处理，加强监督结果运用，优化项目管理和科研诚信建设。

第八条  项目主管科室主要负责项目日常管理，指导和监督咨询评审专家开展工作，职责包括：

（一）提出年度项目监督检查和评估需求，跟踪监督项目进展和经费管理使用，督促落实项目管理制度和科研诚信要求。

（二）落实项目立项查重、任务书签订、重大事项调整和综合绩效评价等要求，指导并监督咨询评审专家履职，组织实施项目管理及异常项目清理或经费清算清缴时，掌握相关主体履职情况并提出处理意见。

（三）配合监督检查和评估以及科技活动违规、科研失信行为调查，落实处理措施，敦促抓好问题整改。

第九条  项目推荐（主管）单位主要协助市科技局开展项目日常管理和监督，职责包括：

（一）开展项目承担单位资格前置审查和项目申报及实施、综合绩效评价阶段材料的初始审查，跟踪监督项目进展和经费管理使用，督促落实项目管理制度和科研诚信要求，监督落实项目实施条件，及时报告工作情况和风险隐患。

（二）协助开展监督检查和评估以及科技活动违规、科研失信行为调查，落实处理措施，敦促抓好问题整改，推动监督检查和评估结果运用。

第十条  项目承担单位是项目申报和实施的责任单位，负责项目具体实施和经费管理，承担法人主体责任，职责包括：

（一）对所提交的项目资料和数据的真实性、完整性负责，承担相应法人责任；按要求组织项目申报、任务书签订和综合绩效评价等；协调落实项目实施条件，统筹推进项目实施；跟踪监督项目进展和经费使用，及时发现、处理并报告风险隐患。

（二）建立健全单位内部管理制度和科研诚信要求，开展科研人员遵规守纪宣传和培训，对科研人员遵规守纪和科研诚信等情况进行监督；对项目实施及经费使用情况进行日常管理与监督。

（三）主动接受监督检查和评估以及科技活动违规、科研失信行为调查，落实处理措施，敦促抓好问题整改。

（四）主动配合市科技局、项目主管部门开展相关项目监督工作。

第十一条  项目负责人是项目申报和实施的直接责任人，负责项目研究任务和绩效考核指标的实现，职责包括：

（一）执行项目管理制度，带头落实和督促落实科研诚信和经费管理使用要求，践行承诺要求和任务书约定，按要求完成项目申报、评审论证、任务书签订、重大事项调整、科技报告及综合绩效评价，及时报告项目进展，防范化解风险。

（二）主动接受监督检查、评估评价和科技活动违规、科研失信行为调查，落实处理措施，抓好问题整改。

第三章  组织实施

第十二条  各监督主体应根据职责分别制定年度监督工作计划，明确监督对象、内容、时间、方式、实施主体和结果要求等，市科技局加强对各监督主体年度监督工作计划的统筹协调，避免出现监督空白地带或重复开展监督。

第十三条  精简监督检查次数。规范对项目执行和资金管理使用情况进行现场监督的时间和频次，各监督主体可视情组建联合监督工作组，协作开展现场监督。

第十四条  各监督主体根据工作需要，综合运用现场监督、随机抽查、专项检查、资金核查、绩效评估（评价）、受理投诉举报等方式实施监督，其中重大项目的现场检查覆盖面不低于30%。

第十五条  监督检查重点聚焦以下方面：

（一）组织管理情况。主要包括年度指南制定情况，以及组织推荐、申报受理、评审立项、过程管理、中期评估、综合绩效评价等组织管理关键环节的规范性和有效性等。

（二）任务实施情况。主要包括项目进展情况，阶段性目标完成情况，专项资金管理使用情况等。

（三）实施绩效情况。主要包括任务目标实现情况，标志性成果产出情况，考核指标完成情况等。

（四）日常监管情况。主要包括发现和处置项目实施风险的及时性等。

第十六条  各监督主体应当对监督中发现的重要问题和线索的真实性、完整性进行核查。

第十七条  加强联动。加强与省科技厅、县（市、区）科技管理部门的协调联动，强化与纪检监察、审计等部门的沟通协作，构建上下联动、内外衔接的监督体系，形成监督合力，提高监督实效。

第四章  结果运用

第十八条  各监督主体对监督中发现的问题，按照相关规定下达监督结果和整改建议。相关单位和个人应在规定的时限内完成整改，并以书面形式报告整改情况。监督结果应包括监督主体、对象、内容、时间、程序、结论和重要事项记录等。相关单位和个人对监督结果或对处理意见有异议的，可以按相关规定申请复核和申诉。

第十九条  市科技局根据监督结果和相关责任主体整改情况，优化项目管理和资源配置，加强科研诚信建设。

第二十条  对监督中发现的相关单位的违规失信行为，根据情节轻重，分别作出责令限期整改、约谈，终止项目并追回结余资金、撤销项目并追回已拨财政资金，取消一定期限内（1-3年）申报或推荐科技项目的资格。

第二十一条  相关人员在监督工作和项目组织实施过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密的，依法依规追究责任。

第五章  附则

第二十二条  对其他由市科技局负责管理的科技项目，以及受委托行使国家级、省级科技计划项目与奖励推荐、资格认定等科技活动的监督工作，可参照本办法执行，由业务主管科室负责。各县（市、区）可根据实际制定监督办法，也可参照本办法开展科技计划项目监督工作。

第二十三条  本办法由宜春市科技局负责解释，自公布之日起实施。

宜科字〔2025〕40号——宜春市科技计划项目监督办法（试行）